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農會隱身、登記制未落實，10年沈痾難解

農政單位的算盤是，以外銷、促銷，消化國內過量蒜頭，期待一兩個月後價格回穩，不過翻開農業統計年報，可以發現這樣的做法治標不治本，2011年台灣蒜頭產量高達6萬4千公噸，蒜價也跌到10多元，當時解決手法和今天如出一轍，同樣鼓勵外銷、促銷、加工。

再往前追溯，農委會台南區農改場早在2000年，就撰寫專文「大蒜之產銷結構調整」，文中指出，大蒜價格起落劇烈，價好隔年栽種面積就增加，曾出現產地收購價每公斤4.7元（每台斤2.82元），以及170.7元（每台斤102.5元）極端價格，建議農政單位徹底落實登記制度、成立產銷班共同經營行銷等。經過15年，農民性格沒轉變，農政單位仍只在後頭救火。

對此，雲林縣府也有話要說。縣府員工表示，每年預估面積將過量，都會在網路、電視打出跑馬燈，請各鄉鎮農事小組長向農民宣導不要再種，「但農民根本不聽」，原先制度只有老實登記的農民，日後才有農損補助，但只要一談到補助，民代就施壓，所有人通通有獎，部分農民抱著「不管怎樣，反正政府都會出手」的心情，價好就種。

產銷方面，由於關鍵角色「農會」的隱身，使得農民長期只能任憑盤商宰割。莿桐農會總幹事張鈺萱表示，蒜頭和其他蔬菜不同，很少進到拍賣市場，大多由五六家在地盤商掌控。雲林縣土庫農會不諱言，由於農會自負盈虧，「賠錢對理事會無法交代」，之前收過一次賠錢，除非中央撥預算委託收購，否則不會主動收。

推契作、拍賣市場，莿桐農會找新出路

民間力量推動蒜頭銀行（圖片提供/好人會館）

蒜價一時難解，但難道真的只能任憑盤商擺佈嗎？許多人不這麼想。民間團體「好人會館」開辦「蒜頭銀行」，以一斤25元價格向農民收購，50元賣出，邀請民眾存進500、1000元，每月提領蒜頭。

好人會館發起人黃榮墩表示，藉著銀行，農民有錢可以週轉，知道買主在哪裡，不再急於拋售，價格就會漸漸回穩，一旦產地價回到30元就不再收購，消費者慢慢提領，若蒜價回升還是能以50元價格購買，雙方都得利。

蒜頭銀行25元差價，主要支出運費、損耗及部分人事費，黃榮墩說，一般產銷方式，從產地到市場價格大約差3倍，一斤50和外面市場沒差多少，但直接和農民買更能直接回饋給農民。

不過蒜頭銀行仍未能從源頭解決問題，張鈺萱認為，根本之道在於計劃生產、建立契作關係。2007年張鈺萱就任莿桐農會總幹事後，以優於盤商價格收購蒜頭，分級包裝設計蒜頭禮盒，推出蒜頭醋、蒜頭精、蒜醬等伴手禮，標榜無農藥殘留，成功打響莿桐蒜頭名號，每年5月1日開始預購，現在已經接了大筆中秋節訂單，天天忙到手軟。

莿桐農會之前曾一度向農民契作，但農民只要價格好就交給盤商，無法和農會建立穩定關係，因此目前暫時先跟著當期價格收購，但只要品質好、通過農會農藥檢驗，他們也不手軟，今年就出了比盤商高兩倍以上價格。

張鈺萱坦言，行銷蒜頭吃力不討好，但農會本就該為農民著想，今年還打算建立運銷拍賣市場，仿照蔬果公開喊價，希望能打破盤商壟斷，反應市場機制；但她認為，若要從根本解決產銷問題，最佳辦法是推動契作，建立莿桐品牌行銷網絡，農民有了通路，就不用年年提心吊膽，而這也是農會本該擔負起的責任。

延伸閱讀：盤商聯合壓低價格 蒜價低迷 政府治標不治本

（上圖：刺桐鄉農會推出系列無農藥蒜頭產品。圖片來源：刺桐鄉農會）

刺桐鄉農會聯繫方式：http://www.ctgo.org.tw/contact.asp

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